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天辰团队在线平台专家苑宁宁:如果因家庭教育失责导致孩子出现问题,国家就要干预

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10月23日,全国人大常委会表决通过了家庭教育促进法。这部事关所有未成年人父母的法律,有哪些亮点?立法过程中有哪些讨论焦点?对此,参与家庭教育法草案起草的中国政法大学副教授苑宁宁,接受了新京报记者专访。

苑宁宁,中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任,法学博士,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修订草案起草组成员,家庭教育立法专家顾问、起草工作领导小组办公室成员,国务院妇女儿童工作委员会办公室专家智库成员。研究领域为未成年人法学、诉讼法学、法律职业伦理。

天辰团队在线平台专家苑宁宁:如果因家庭教育失责导致孩子出现问题,国家就要干预

苑宁宁(受访者提供)

他表示,家庭教育促进法第一大亮点就是首次以法律的方式,界定了家庭教育的内容,提出了一些可供父母使用的家庭教育的方法。不论父母教哪些内容、使用什么样的方法,都不能触碰底线,不能因为家庭教育不当导致未成年人出现不良行为。如果因为家庭教育失责,导致孩子出现了问题,这时国家就要干预了。国家对家庭教育干预是有一个标准的,就是如果因为父母不履行家庭教育职责,导致未成年人健康成长方面出现了问题,那么国家就会干预。

“从家庭教育法到家庭教育促进法,法律名称体现了三方面的变化”

新京报:二次审议时,法律名称由家庭教育法草案,调整为家庭教育促进法草案,增加了“促进”两个字,如何看待法律名称更名?

苑宁宁:法律名称的调整,天辰团队彩票平台是真的吗Q35497核心就是家庭教育立法到底要解决哪些问题,着重解决哪些问题?家庭教育法草案和家庭教育促进法草案的立法思路和着重点不同。家庭教育法草案是从家庭关系、家庭教育的实施、家庭教育的促进和干预,构建家庭教育的法律关系,它不仅仅侧重于“促进”,天辰指定官网地址侧重于父母如何实施家庭教育;父母实施家庭教育过程中如果有违法行为,国家如何进行干预。国家干预的范围是比较大的,涉及的主体也比较多,因此立法难度比较大,现阶段就制定这样的家庭教育法律,时机天辰指定官网地址不太成熟。所以一审后,形成了这样一种意见,家庭教育立法天辰指定官网地址是应当从现有的实际问题出发。

那么当前家庭教育的最大问题是什么?有人认为,最大问题是中国父母缺乏家庭教育意识,有的父母不认为家庭教育是自己的一项职责;有的父母虽然认识到家庭教育是自己的职责,但是觉得家庭教育是自己家庭内部的私事儿,国家不能干预。

天辰指定官网地址有人认为,最大的问题是政府提供的家庭教育方面的公共产品和公共服务满足不了实际需求,家庭教育的指导、培训等等相关途径欠缺,当公民成为父母或监护人,不需要经过任何的学习、培训就可以“上岗”。解决这个问题,就要求政府从促进的角度,创造各种各样的家庭教育服务体系和服务产品,满足家庭教育的需求。

针对第二种观点,大家认为,这是当前最急需要做的,政府首先应从促进的角度,把家庭教育指导服务的供给体系建立起来。

从家庭教育法到家庭教育促进法,法律名称体现了三方面的变化:立法理念从全面规制家庭教育法律关系,到着重规制政府对家庭教育的促进有哪些职责;立足解决的问题更加聚焦,范围更具有针对性;涉及的主体范围变小了,家庭教育法草案涉及的主体不仅包括家庭内部成员,天辰指定官网地址包括政府、社会组织等,家庭教育促进法则主要是“家庭负责、国家支持、社会协同”。

“父母教育孩子不能使用家庭暴力,这并不是家庭教育促进法立下的新规矩”

新京报:自从一审稿明确指出“家庭教育不得有任何形式家庭暴力”以来,不少人关注一个问题,天辰指定官网地址能不能打孩子了?不少家长认为,教育孩子适当的惩戒手段在所难免,比如打几下骂几句,这不能归为违法行为。

苑宁宁这里存在一个误区,父母教育孩子不能使用家庭暴力,这并不是家庭教育促进法立下的新规矩。我国制定反家庭暴力法时,就已经明确禁止使用任何家庭暴力。反家庭暴力法将家庭暴力界定为家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。按照表现形式划分,可分为身体暴力、情感暴力、性暴力和经济控制。

打几下骂几句这种“小打小骂”,属不属于暴力?《未成年人保护法》从学校层面,作出了非常明确的规定,就是不能实施体罚和变相体罚。那么在家庭教育中,家长能不能采用一些轻微的体罚或变相体罚?现行法律对此没有明确规定,也就是说法律原则上没有禁止。虽然法律没有禁止,但是这不并是法律所鼓励的家庭教育方式,而且随着全社会儿童友好理念的深入,我们不建议父母或监护人采取这种惩戒的方式去教育孩子。


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